Национална стратегия за устойчиво развитие

От името на правителството на Русия е разработил стратегия за устойчиво развитие до 2020 г., което се нарича - "Стратегия 2020". Той е работил върху него повече от хиляда експерти за една година, а през 2011 г. с помощта на експерти и RANHiGS HSE те се справиха с програмата. Това е вторият вариант на развитие на ЗТР (за дългосрочното развитие на понятието), първата версия е завършена през 2007 г. от Министерството на икономическото развитие и други агенции, както и разработването се извършва от името на президента на Руската федерация.

Първият вариант

Концепция (стратегия) за устойчиво развитие в първата версия е предназначена за идентифициране на начини и средства, за да се гарантира в дългосрочен план, устойчивото благосъстояние на руските граждани, свързани с националната сигурност, динамичното развитие на икономиката, засилване на позицията на Русия в световната общност. Развитие включени перспектива 2008-2020, както и окончателното му текст (ЗТР 2020) правителството одобри през ноември 2008.

Появата на втората опция е необходимо по две причини. Стратегия за устойчиво развитие беше приет в момент, когато значителните усилия на международната финансова и икономическа криза. Въпреки, че концепцията е разработена, тя не е засегнала всички страни, само развитите, към които не се прилагат на Руската федерация. Въпреки това, одобрената стратегия за устойчиво развитие е есента на 2008 г., когато кризата дойде в страната ни. Реалностите се променят бързо, а резултатът е, че дори и в момента на приемането на концепцията за всички постулати са остарели.

криза

Кризата доведе до много рязко, и най-дълбоката падането на всички икономически показатели, и по тази причина по-голям брой отправни точки, дори и първата фаза от ЗТР 2020 обърна невъзможно. Национална стратегия за устойчиво развитие първоначално обхващаше периода 2007-2012. Беше предвидено до края на този период, да се постигне увеличаване на продължителността на живота от две години и половина.

БВП трябва да нарасне с тридесет и осем на сто и ръст на производителността до четиридесет един процент. БВП трябва да намали консумацията на енергия с деветнадесет процента. Реалните доходи като се планира да се увеличи с петдесет и четири процента. Има много други забележителности, за да се постигне тази възможност никога не пристигна.

Втората причина

По характера на развитието на националната стратегия за устойчиво развитие в първата си версия, че е очевидно ведомствената ако не е посочено избухна всички количествени критерии, които трябва да бъдат постигнати до 2020 г., по-специално във всяка област. Въпреки това, проблемите, които се сблъскват руското общество и неговата икономика, се анализират в детайли не са били. Метод за постигане на всяка цел формулирана декларативно.

Например: ". Тя ще се формира общество, основано на отговорността и на общественото доверие в частния и публичния икономически институции социална поляризация ще намалее поради равните възможности за всички сфери на живота и социалната мобилност, социални политики за подкрепа на уязвимите групи от населението и интеграцията на мигрантите." Разбира се, подобни изказвания може само силен звънене на вътрешната си празнота.

Вторият вариант

Русия Стратегия за устойчиво развитие във втората си версия е разработена през 2011 г. със заповед на министър-председателя. експертни групи, създадени в размер на двадесет и една, която доведе до обмена между двата университета - на HSE и RANHiGS техните президенти Владимир Мау и Ярослав Кузмин. Отне няколко стотин дебати, дискусии и срещи. Стратегия за устойчиво развитие на Русия, разработена от руснаците, а не само - повече от сто специалисти от чужбина да участват активно в създаването на план за бъдещия живот на нашата многострадална родина.

Сред руснаците, за да се създаде програма, в която живеем сега в седмата си година, в частност, е работил: Лев Yakobson, Evsey Gurvich, Сергей Drobyshevskiy Владимир Gimpelson Ксения Yudaeva, Исак Froumin, Александър Auzan, Михаил Blinkin и много други. Срещнахме се на редовни интервали, както и материалите, публикувани на уеб страниците, посветени на "Стратегия 2020". Много са проведени срещи с отворен режим, групата платени много внимание на пресата. Стратегия за устойчиво развитие на Република развива в почти всички страни от ОНД - Казахстан, Беларус и др.

Окончателен доклад

Експертите разделят работата си на два етапа. Първата половина на 2011 г. до август са изучавали варианти за развитие и мерките, които са в съответствие с това развитие. След това, правителството е предоставена междинен доклад през шестстотин страници.

Освен това, в министерства и агенции, обсъдихме и определя посоката си да финализира документа. А доклад е изготвен в обем от осемстотин шестдесет и четири страница от декември 2011 г., а през март 2012 г. е публикувана първата стратегия за устойчиво социално-икономическо развитие в новата версия (по силата на дългосрочен име).

Попитахме хората

През 2012 г. проведохме казуси, за да се изяснят отношенията в различни сектори на обществото към предложенията, съдържащи се в "Стратегия 2020". Трябва да се отбележи, че този документ е намерено повече противници, отколкото поддръжници.

Конкретни оплаквания са подадени към материалите, представени от група 3 (Ксения Yudaeva, Татяна Малева), са развили реформа на пенсионната система, група от 5 (Леонид Hochberg), който описва преминаването към повече иновации, група 6 (Александър Galushko Сергей Drobyshevskiy) - по данъчна политика , група 7 (Владимир Gimpelson и други) на пазара на труда, миграционната политика и професионалното обучение.

Работна група 8 (Исак Froumin Анатолий Kasprzhak) по отношение на новото училище обвини всички без изключение. Никой не вярва, констатациите Владимира Назарова и Полин Kozyrevoj за намаляване на неравенството и бедността облекчаване. Герман Греф и Олег Viyugin възрази експерти. И така нататък. Хората на устойчивото икономическо развитие на стратегията не е най-малкото ентусиазъм не е причинил.

сграда

В секцията "Стратегия 2020" двадесет и пет глави, които са групирани в шест секции. Също така има в тази молба документ, който описва "финансови маневри" (смяната на федералния бюджет), списъкът на мерки във всяка посока на развитие, които също са били прегледани от експерти. Раздели на документа, включват:

1. Новият модел на растеж.

2. Макроикономика. Основните условия за растеж.

3. Социална политика. Човешкият капитал.

4. инфраструктура. Комфортна среда, балансирано развитие.

5. Една ефективна държава.

6. плика на развитие.

"Стратегия 2020", а в това, и в друг вариант, се опитва да впрегне в една кошница "вол и трепери кошута". Разбира се, ние се нуждаем от нов модел на икономически растеж и социалната политика. Икономиката е бил длъжен да се реконструира: с появата на криза, търсенето на вътрешния пазар започват да намаляват, а първата версия на "стратегия" се основава на височината му. Руския износ почти напълно възстановен благодарение на въведените санкции, следователно, да се съсредоточи върху бившия цената е безсмислена. Въпреки това, "Стратегия 2020", също не се отдалечава от утопичните декларации: страната се нуждае от икономически растеж в продължение на поне пет на сто на година, без да е необходимо да се основава на износа на суровини и преразпределението на ресурсите между отделните сектори, където ниска ефективност. Дали е твърде далеч от нашата действителност?

маневра

Основната идея на "Стратегия 2020" - същата маневра, която е да се даде възможност на участието на по-рано неизползвани елементи на конкурентоспособността. Например, такава. Високо качество на човешки и научен потенциал. Къде да го получа? Сред синьо-яка професии отдавна изтече от професионалисти, тъй като няма заводи, без съответното образование и руската наука в най-добрата работа - не е много фин - в военнопромишления комплекс и промишлеността пространство, по-голямата част от най-добрите умове преди много време, за да работят в чужбина страна.

Социална политика е изградена от експерти по начин, който защитава интересите на най-бедните хора не, и слой, който реализира иновативно развитие, т.е., същата митичния "средната класа", възможността да избират всеки модел на потребление и труда. Експерти поети в техния модел постоянен спад в инфлацията, за да приеме новите бюджетни правила, които ще регламентират бюджетните разходи (в зависимост от цената на петрола). Те считат, че разходите за растеж неефективни и неоправдано, и това е, което ми се струва стабилност пречка и на балансиран бюджет. Вече пет години по-късно става ясно, че социалната политика е абсолютно експертите в другата страна на хората. Външната среда не се е превърнал във връзка с бизнеса по-малко агресивен бизнес климата, без подобрения, конкурентна среда, може би запазена, но не всички.

Постиндустриалното страната

Експертите са видели нашата икономика в близко бъдеще, след промишлени, услуги индустрии от, които са фокусирани върху развитието на човешкия капитал, тоест, това е икономика, която ще бъде най-важният медицина, образование, медии и информационни технологии, дори и дизайна. Има определено е конкурентно предимство би било, ако не беше пропиля от непрекъснатия недостатъчното финансиране на всички социални системи, както и поради изключително слабото управление.

"Стратегия 2020" би искал да се възстанови и да се засилят тези сравнителни предимства на страната ни в областта на медицината, образованието и културата, но от къде да ги намеря сега? Тези човешки ресурси, които са били конкурентни, остаряват, и ново учение вече много лошо. Третира се от млади лекари сега просто страшно да се учи от най-младите учители е практически нищо, с културата, също нищо добро се е случило все още.

повече маневра

Чрез икономиката постиндустриална, и страната трябва да направи това "финансови маневри", тоест, да се променят приоритетите в бюджетните разходи. Експертите смятат, че 2020 г. ще финансира инфраструктурата на четири процента от БВП по-големи, и за балансиране на бюджета, намаляване на цената на един и същи четири на сто в областта на сигурността и отбраната, в разходите за държавния апарат, както и намаляването на субсидиите за предприятия. Обикновените граждани на Русия в дискусиите по тази стратегия "маневра", бяха възмутени, наричайки това безотговорно план, някои от тях дори се използва думата "саботаж".

Във всеки случай, експертите, предвидени повече от един сценарий за всяка посока: ако реформите не са достатъчно активни - да инерционния сценарий, както и твърд, по време на които страните не компенсират загубата, и по-развит сценарий, оптималната реформата, когато се вземат предвид интересите на участващите групи, доколкото е възможно. Политици изберат най-добрия курс.

Експерти и органи

Когато окончателния доклад бе публикуван, кураторите на тази работа преброени на безусловната подкрепа от основните предложения на президента и правителството, независимо от факта, че различията в мненията са присъствали първоначално. Това е особено вярно за пенсионната реформа.

В резултат на това много от разпоредбите на "Стратегия 2020" вече е включена в програмата за дейността на държавните органи: това е проблемът за паркиране в столицата (автор Михаил Blinkin), Министерство на финансите и Министерството на икономическото развитие са прилагане на фискално правило, което регулира нивото на държавния дълг и бюджетните разходи, например. Пенсионната реформа също минава по предложенията "Стратегия 2020", което е активно и силно емоционална дискусия. Какво можем да кажем за реформа на жилища и комуналните услуги ...

универсален

Стратегията за устойчиво човешко развитие, разработена през 1987 г. и приета от Международната комисия, а днес е предмет на разгорещени спорове от световните лидери. В изявление за важността на този въпрос, за първи път е обявен от Общото събрание на ООН. В същото време, много страни (и по-специално Русия) са приели принципа на развитието, който предвижда отговорност на държавата и на гражданското общество на бъдещите поколения да се гарантира удовлетворяването на потребностите.

Географски аспекти на стратегията за устойчиво развитие на човечеството лъжа в това, че е необходимо да се преодолее хетерогенността на социалните системи. За да се приложи принципа за отговорността на гражданите за благополучието на бъдещите поколения е моделът на бъдещето на цивилизацията, където са свързани трите области: икономическа, социална и екологична. Стратегията за устойчиво развитие на околната среда, например, трябва да води до стабилността на екосистемите на планетата, да се елиминират заплахите за съществуването на човечеството.