Основните цели на RSE. Единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации

РЕЗЕРВНИ ЧАСТИ необходимостта от образование в Русия и в чужбина е продиктувано от бързото нарастване на задаващите военни заплахи, развитието и постоянното подобряване на всички видове оръжия.

Например, по време на война и следвоенния период от местната защита (чл EMERCOM на Русия) не са били само спасени много граждани по време на артилерийски и въздушни удари срещу врага, елиминирани блокажи, са били взети мерки за първичната прехраната на населението, обезвредена невзривени снаряди и бомби, изчиства сгради и сграда, но и възстановява канализация и водоснабдяване, захранващи линии и комуникации, командни пунктове и др.

Законодателна аспект по отношение на защитата на населението на страната и нейните територии от извънредни ситуации

За първи път в нашата страна, в съответствие с Указа на Руската федерация № 261 от 18.04.1992 на годината: "От създаването на системата за руски предупреждение и реагиране при извънредни ситуации", съответната система е създадена за предотвратяване на всички видове извънредни ситуации и във военно време и в мирно време, тяхната ликвидация в случай на възникване, както и да се осигури пълна безопасност на населението, всестранна защита на околната среда и намаляване на щетите на икономиката.

По-късно, организационни и правни норми на Руската федерация, които регулират защитата на населението при извънредни ситуации, както и на въздуха, водата и земята пространство, околната среда и социалните центрове, индустриални съоръжения, се регулират от Федералния закон "За защита на населението и териториите, от извънредни ситуации от естествен и изкуствен природата »№ 68-ФЗ, с дата 21. 12. 1994

Последващата изпълнението на този закон е довела до приемането на RF ПМС № 1113 от 05.11.1995, "На единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации", с което се одобрява правилника по отношение на ВЕИ. Тя се определя която решава проблема резервни части, принципите на изграждане на единната система, съставът на активите и принуждава реда на взаимодействие на основните структурни елементи. В общи линии, позицията на контролите, системата функционира като единна.

Основни термини в резервни части

Извънредна ситуация - определена ситуация в дадена зона, която се е развила в резултат на аварии, бедствия, опасно събитие от естествен произход, природни или други бедствия, в резултат на което е (ще бъде) вредата за човешкото здраве или околната среда, човешки жертвоприношения, всички видове нарушения по отношение на условията за допустимост на живот хора, значителни материални щети.

Предотвратяване на извънредни ситуации - богат набор от предварително съществуващи дейности, насочени към свеждане до минимум на риска от възникването им, опазването на човешкото здраве, намаляване на вредите за околната среда, значителни материални щети.

Ликвидиране на последствията от извънредни ситуации - видове аварии спасителни операции характер, които се провеждат в случай на авария. Те са насочени към опазване на човешкото здраве, спасяването на човешки живот, намаляване на материални загуби и степента на увреждането на околната среда, както и локализацията на зони (зони) на извънредни ситуации.

площ при бедствия - място, където аварията разгърна и които в този контекст е под постоянен контрол.

Цели и задачи SPARES

Първо, представена в три направления:

• предотвратяване на възникването и последващото развитие на извънредна ситуация;
• намаляване на щетите, причинени от тях;
• набор от мерки, насочени към премахване на извънредни ситуации.

Основните задачи на резервни части:

1. развитието и правилното изпълнение на икономическите и правните норми, свързани с осигуряване на пълна защита на населението и неговите територии от последиците от бедствията в страната.

2. Изпълнение на научни, технически и целеви програми, които пречат на извънредни ситуации, укрепване на функционирането на институциите, предприятия и организации (без оглед на техните организационни и правни форми), техните подчинени социални заведения, за производствени цели в извънредни ситуации.

3. прогнози и анализ на социално-икономическото измерение на последствията от извънредни ситуации.

4. Осигуряване на пълна готовност за извършване на определени действия в управление на извънредни ситуации агенции, фондове и сили, предназначени за бързото им сигнал и последващо ликвидиране на последствията, причинени от тях.

5. Международно сътрудничество по отношение на защитата на населението и неговите територии от последиците от бедствията в страната.

6. Прилагане на такива сложни действия, като събиране, оперативна обработка, обмен и последващо освобождаване на информация за това как да се приложи защита на населението при извънредни ситуации.

7. Изготвяне на гражданите до определени действия в рамките на извънредна ситуация.

8. Създаване на необходимите резерви от различни ресурси, които да гарантират премахването на последствията от извънредни ситуации.

9. Провеждане на държавен надзор, контрол и проверка на защитата на населението и неговите територии от последиците от бедствията в страната.

10. ликвидация на аварийни ситуации.

11. Провеждане на комплекс от мерки (хуманитарни дейности) по отношение на социалната защита на гражданите, засегнати от бедствието.

12. Изпълнението на граждански права и задължения в рамките на защитата на населението и на неговите територии от последиците, причинени от извънредни ситуации.

Проблеми решени резервни части, са приоритет във всички области. Тяхната внимателно обмисляне и навременно изпълнение зависи живота на много хора, както и територия, чиято неизправност може да бъде необратимо.

цели и задачи на резервни части трябва да бъдат постоянно се коригират в съответствие със съществуващата човека и човека ситуация в страната. Аварийно предупреждение - основното направление на услугата.

Резервни части: структура, задачи и функции

Неговата структура е представена от териториални и функционални подсистеми, изразена в пет нива на място, местни, териториални, регионални и федерални.

Териториалните подсистеми са образувани на територията на субектите на Руската федерация, с цел предотвратяване и последваща ликвидация на аварийни ситуации. Те се състоят от някои звена, които отговарят на административното деление на тези територии.

Що се отнася до функционалните подсистеми, те образуват федералните власти в определените им сектори на икономиката, за да организира дейности за защита на населението и неговите територии от последиците от бедствията в страната.

Всяко ниво на системата има следните органи (RSE единица):

• координация;
• ежедневното управление;
• Управление на Гражданска защита и извънредните ситуации;

Също така, във всеки от които включва: необходимите средства и сили, резервите на различните ресурси, системи за ранно предупреждаване, комуникационни и информационни системи.

Сигурност при извънредни ситуации

Първата стъпка е да се определи тази концепция.

Безопасност в спешни случаи - е да се създаде достатъчно сигурност за всички граждани, стопански субекти и природна среда от всички видове заплахи в извънредни ситуации. Той е на няколко разновидности.

Видове сигурност при извънредни ситуации

Той е:

• огън;
• радиация;
• на околната среда;
• сеизмична;
• промишлена;
• биологичен;
• химикал.

Безопасност в извънредни ситуации също могат да бъдат класифицирани по проектите:

• население;
• на околната среда;
• икономически цели.

Постигането на този вид охрана се извършва с помощта на превенция, предотвратяване или намаляване до минимум на отрицателните последици от бедствия.

Историята на руското министерство на извънредните ситуации

Тя е тясно свързана с историята на Гражданска защита (04.10.2010 - 78 години). Периодът на неговото формиране се счита за 10.04.1932 г., когато СССР Съвета на народните комисари прие "Наредба за защита на въздуха на СССР", който мерките за първи път са идентифицирани и определени средства по отношение на незабавното защита на всички граждани на страната и нейните територии. Това е началния етап на развитие на държавната система в тази област (рождения ден на Местна противовъздушна отбрана). През 1961 г. е взето решение за преобразуване на MoEHE в GO.

Резервни части за (функции и задачи, които считаме) - е резултат на преразглеждането на старите възгледи за защита на населението и неговите територии на страната от всички видове врагове (включително потенциалното използване на оръжия за масово унищожение).

27-ми декември, 1990 бе белязана от приемането на РСФСР на Министерски съвет Решение № 606 "На формирането на руския корпус на спасители за правата на Държавния комитет на РСФСР." Тази дата - деня, в който е основан на Министерството на извънредните ситуации на Русия (по-късно - Ден спасител Руска федерация).

10 Яну 1994 руски EMERCOM превръща в съвременната руска Министерство на Гражданска защита, извънредните ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия, което е назначен за министър Сергей Шойгу.

И 9 Декември, 1992 г. На бивши висши курсове централни гражданска защита бяха трансформирани в текущата академия на EMERCOM на Русия за гражданска защита (единна институция, която няма аналог в света).

Така че можем да кажем, че формира настоящите предизвикателства и резервни части структура произхожда от времето на MoEHE.

Пари и усилия SPARES

Основните цели на RSE, които са изброени по-горе, включват клауза по отношение на осигуряване на пълна готовност за изпълнение на поредица от действия в управление на извънредни ситуации агенции, фондове и усилия, насочени към предотвратяване на тяхното оперативно и последващо ликвидиране на последствията, причинени от тях.

Има два вида от тези средства и сили:

1. Наблюдения и мониторинг:

• надзорни органи (за държавни котли, ядрена енергия, електрически и газови тръбопроводи, мостове, и т.н. ...);
• Контрол и инспектиране (Министерство на околната среда);
• институции и агенции за услуги, които следят за здравето на потенциално опасните обекти, природната среда;
• Ветеринарномедицинска служба;
• наблюдение и лабораторни за контрол на мрежата (SNLK);
• лаборатория за мониторинг на качеството на храните, хранителното вещество;
• предупреждение услуга за природни бедствия.

2. отстраняване на аварийни ситуации:

• Министерство на извънредните, полиция и МО (техните единици, части и връзки);
• не-военни формирования на гражданска защита;
• средства и сили, принадлежащи на други ведомства и министерства, държавни органи (на територията на Руската федерация).

Профилира дейността на системата

Ние продължаваме да видите SPARES. Структура, задачи и неговата функция е най-важният елемент на NAT система. Сигурност на Руската федерация.

Неговите основни бизнес линии са:

1. предложения за развитие по отношение на държавната политика по отношение на защитата на населението и неговите територии от извънредни ситуации, тяхното навременно изпълнение на страната. Тази функция се изпълнява контрол заедно със силите и средствата за страната (по-рано, този проблем е решен от тях на парче).

2. Управление на работни моменти на системата. Ръководният орган на защитниците на руските извънредните ситуации министерство, координира работата на държавните органи и на местното самоуправление в рамките на проблема. С цел да се подобри ефективността на тези дейности, руското правителство създаде колективен орган на управление - Комисията междуведомствената за предотвратяване и отстраняване на аварийни ситуации, който се занимава с регулиране пресечна в тази област. Неговите решения са задължителни за федералните органи на изпълнителната власт на субектите на радиочестотите. Структурните елементи на RSE, тази функция се извършва от власти, Гражданска защита и на Комисията по извънредните ситуации.

3. Контролът има за цел да се осигури спазването на съответните правни актове, отделни правила, норми и стандарти в областта на защитата срещу аварийни федерален органи на изпълнителната власт, нейните органи на субектите на RF, организации и местните власти. На федерално ниво, тази функция се изпълнява от извънредните ситуации министерството.

4. Производствена дейност, която е за извършване на превантивни мерки, насочени към предотвратяване на аварийни ситуации, намаляване на техния размер, за да сведат до минимум щетите и загубите на техните последствия и спешни спасителни операции посока, за да се премахне този вид последици.

5. Всички видове поддръжка на дейност считат единна система (логистична, финансова и т.н.). Предвидени са необходими за премахване на последиците от аварийни материални ресурси включва хранителни суровини, храна, техника, облекло и медицински имущество, средства за комуникация и транспортни средства, лекарства, горива, строителни материали, отделни химикали и радиационна защита, и т.н. ...

6. Международно сътрудничество. То се изразява откритост към руските SPARES насочени интеграция на развиващите се система за предотвратяване и ликвидиране на света на спешна последва. Сътрудничеството се осъществява чрез договори и други международни инструменти, разработване на съвместна правна рамка по отношение на въпроси от взаимен интерес, или колективно, както и дейности в специализираните международни институции и организации.

EMERCOM на Русия: целите и дейностите

РЕЗЕРВНИ ЧАСТИ основни задачи, възложени на това министерство, могат да бъдат групирани в две области:

1. Разработване на предложения за публични политики в рамките на DPP, както и превенцията и отстраняване на аварийни последва.
2. Наблюдение и осигуряване на правилното функциониране на системата (RSE) в спешни случаи, не само във военно време, но също и в мирно време.

Няма да е излишно да се подчертае още веднъж, че основните цели и структурата резервни части са ясно формулирани в споменатите по-горе федералния закон по отношение на защитата на гражданите на Русия и нейните територии от последиците от бедствия.

Принципи за създаване на системата, като се вземат предвид настоящата ситуация в страната

На първо място, това е, разбира се, трябва да се съобразят с всеобхватен подход в процеса на формиране на системата (отчитане на антропогенен и естествен произход бедствие, техните етапи на развитие и последици, мерки за противодействие на тях и на необходимия брой участници).

На второ място, признаването, така да се каже, "не-нулев риск" (фактът, че не е възможно да се избягват рисковете от бедствия в рамките на различни потенциални заплахи).

На трето място, базирайки се на основния принцип на превенцията по отношение на безопасността (предупреждение) (максимално възможното намаляване на вероятността от катастрофа и систематични превантивни мерки).

Режими на работа считат единна система

В зависимост от конкретния случай, има три режима на работа:

1. Постоянна активност (при условие, че всички налични правителствени органи и съществуващите сили на RSES функционират в обичайното темпо):

• Изследване на настоящото състояние на природната среда и цялостно прогнозиране на извънредни ситуации;
• Планиране, организиране и осигуряване на комплекс от действия на силите на КПР и органите за управление в случай на извънредна ситуация;
• Събиране, обработка и последващ обмен на информация за опазване на цялото население на страната и нейните територии от извънредни ситуации, осигуряващи пълноценна пожарна безопасност;
• Застъпничество на знанията за защита на цялото население на страната и нейните територии в случай на извънредна ситуация;
• Организиране на формирането, настаняването, съхранението, навременното попълване на съществуващите резерви, необходими за извършване на ликвидацията на последствията, причинени от аварийни ситуации.

2. Повишена готовност (съществуваща заплаха от извънредни ситуации):

• Укрепване на контрола върху промяната в състоянието на природната среда, прогнозиране на офанзивата и степента на щетите, причинени от извънредни ситуации;
• Непрекъснат процес на събиране, обработване и предаване на силите на РСПС и органите на управление на информация за планираните извънредни ситуации, информиране на гражданите за начините и средствата за защита в тези случаи;
• Бърза реакция (предотвратяване на възникването и развитие на извънредни ситуации);
• Изясняване на плановете и другите документи по отношение на предотвратяването и ликвидирането на последствията, причинени от извънредни ситуации;
• Провеждане на мерки за евакуация (ако това е необходимо).

3. Спешна ситуация (настъпване на извънредна ситуация и оперативна ликвидация):

• Непрекъснат мониторинг на текущото състояние на природната среда, прилагане на предсказване на опасностите;
• Уведомяване на гражданите и мениджърите за възникналите извънредни ситуации;
• Непрекъснато събиране, обработка (анализ) и обмен на данни относно настоящата ситуация в аварийната зона и начини за отстраняване на последствията от нея;
• Извършване на комплекс от защитни мерки срещу цялото население на страната и нейните територии от извънредни ситуации;
• Организиране и непрекъснато осигуряване на взаимодействие между всички съществуващи изпълнителни органи по отношение на някои мерки за отстраняване на последиците от въздействието на извънредни ситуации;
• Извършване на необходимите мерки по отношение на пълната жизненоважна подкрепа на населението в рамките на настоящата извънредна ситуация.

Класификация на извънредните ситуации въз основа на степента на разпространение и сериозността на техните последици

Приема се да се разпределят:

• Местните действия в извънредни ситуации (въздействието на поразителните фактори и източника на извънредни ситуации остава в производствения обект, което може бързо да бъде ликвидирано със собствени средства и сили);
• Местно (въздействието на вредните фактори и източника на аварийната ситуация се поддържа в населеното място);
• Териториален (въздействието на поразителните фактори и източника на извънредни ситуации остава в рамките на определен предмет: република, регион, провинция, автономно образование);
• Регионални (въздействието на поразителните фактори и горещината на извънредни ситуации се отнася за няколко RF субекти);
• Федерална (въздействието на поразителните фактори и източника на ES обхваща от четири или повече RF субекта);
• Глобално (въздействието на вредните фактори и източника на извънредни ситуации надхвърля държавата).

Така че, като обобщим всичко това, няма да е излишно още веднъж да подчертая, че внимателно разработените основни задачи на RPSS и тяхното компетентно изпълнение на практика са в състояние предварително да предотвратят разрушителното въздействие на различни извънредни ситуации и ако е необходимо незабавно да ликвидират последиците от тях.