Общината - един ... Общините Москва. Ръководителят на общината

Общинският орган - специален вид политически институции. Те не принадлежат към държавните органи, но те са проектирани за ефективно управление на живота на гражданите.

Какво е общината

"Община" - това е директна транскрипция на немски Munizipalitaet, образувани, от своя страна, от латински муниципиум - град, който има право на самоконтрол. Този термин е утвърдена на руски език, превръщайки се в удобна определяне на области, в които да се съсредоточи в работата на местните власти.

В чужбина в рамките на общината често се разбира като такъв контрол (като City Hall). Правно приложими термин в Русия е направена през 2003 г. с приемането на закона "На основните принципи на местното самоуправление". Тези понятия са били въведени като "общ", "област" и "област". Заедно с федералното тълкуването на понятието, Русия има и своята интерпретация на регионално ниво. В някои градове, общинските власти са юридически лица. Основният източник на доходи за местните власти - данъци, които се ангажират да управляват жителите град или окръг. Общината може да има свои собствени предприятия, фондове и имущество.

Ръководител на Община

управление на община, според руските закони, носи надарена със специален официален права. Тя е с обем от правомощия за решаване на проблемите на местно значение. Ръководителят на общината се избира от гражданите в изборите или местен орган на представително правителство.

Неговата дейност се отчитат пред и контролирани от гражданите. Неговата основна функция - представяне на общинските звена във връзка с други местни администрации, поданици на правителството, частни лица и фирми. Също така, той има право на подписването и публикуването на правни актове, приети от представителния орган на местната власт. Ръководителят на общината може да бъде освободен от съда, ако в хода на съдебното заседание се установи, че работата на дадено лице не е в съответствие с основната моралния принцип - липса на конфликт със закона.

самоуправление структура в Москва

Москва - един град на федерално значение. Системата е самоуправление на руската столица се регулира от местното законодателство. Общините Москва - това междуградски образование (окръг, селища). Границите между тях са определени като се вземат предвид историята, местните традиции, географски характеристики, както и социално-икономическото спецификата на териториите.

Общината реши да местните проблеми, но трябва да се проведе дискусия, като се вземат предвид интересите на икономиката на града, както и всички граждани на Москва. Между другото, се използват като еквивалентни термини в правната практика на местните власти от капитала на думата "общински" и "местен". Заместниците на местните квартали на Москва често взаимодействат с жителите на териториите, предоставени им и въз основа на срещите формират актуални въпроси на управлението. Сега в столицата има повече от 140 общини.

Характеристики на Москва общини

Сред най-важните въпроси, свързани с местното самоуправление в руската столица - опазването на културното наследство, незаконни търговски обекти и работата по озеленяването на града. На страницата "Метрополитен" държавни стандарти приети нови територии, приложени към Москва през 2012 г. (бившите общини от региона, Москва). По-специално, членове на местните власти получиха правото да упражнява контрол върху работата на ремонт в домовете, в дворове, да даде разрешение за изграждане на гаражи. Повечето от проектите, свързани с изграждане на съоръжения, се съгласува с общинските заместници.

Най-важната роля на местните лидери и мениджъри играят в решаването на въпроси, отнасящи се до държавните органи. Община - тя също е обект на политическо развитие на града или окръга. При избора на кмет на Москва, която се проведе през 2013 г., имаше правило, че кандидатът трябва да бъде подкрепена от най-малко 110 депутати от 110 столични общини. Някои експерти смятат, че този механизъм трябва да разчиствате претендентите за поста на кмет, не са запознати с реалностите на Москва.

бюджетиране на общините

Формиране на бюджета на местните власти е много подобен на процеса на федерално ниво. Въпреки това, съществуват различия. Бюджетът на общината се състои от две основни части - стенопис приходите и разходите, списък. Ако се очаква дефицитът, тя маркира източниците на компенсацията. В Русия има три основни нива на общини: населените места и градските райони.

Във всяка една от тях - техните собствени бюджети, но в процеса на формирането му могат да бъдат експлоатирани подчиненост - област с искане за всяко от разходите за постигане на споразумение, и след това да ги обобщим със собствен бюджет, представлява консолидиран финансов план. Общините получават приходи от данъци и такси, общинска собственост, печалбите на предприятията, както и безвъзмездни трансфери.

приходи на общините

Средствата на местните бюджети са в общинска собственост. Това означава, че за тях не разполагат с достъп до федерални или регионални публични органи. В допълнение към по-горе източници на приходи за бюджетите на местната власт, парични потоци могат да се състоят от субсидии, дарения и финансови потоци, възникващи в хода на мрежата. Като цяло общинските бюджетни приходи могат да бъдат генерирани от трите основни групи източници. На първо място, това е, както вече споменахме, данъци и такси (те са ангажирани в представителните органи на общините в съответствие с разпоредбите на Федералния закон). На второ място, т.нар регулиране на доходите - федерални, държавни данъци и други плащания, от която местния бюджет получава определен процент от таксите (често това UTII, данък сгради фирми, поземлен данък). На трето място, има така наречените "неданъчните" плащания, които представляват собствени приходи на местните бюджети.

Общественото участие в работата на общините

Ефективната работа на местните власти, се определя до голяма степен от степента на участие в нея граждани. Те трябва да знаят какво общината. Това е - показател за развитието на обществото. Жителите на градове и окръзи следва да участват активно в процесите на местното самоуправление за вземане на решения. Ако това не стане, то започва да се увеличава социалното напрежение, хората могат да започнат да протестират срещу работата на местните власти. Други важни въпроси, свързани с развитието на общините, тъй като експерти смятат, трябва да се проведе в рамките на публични изслушвания.

Взаимодействието между гражданите и органите, по този начин ще се даде възможност, на първо място, за да се избегне конфликт на интереси. Много често появата на трудности в общуването общинските власти и жители се дължи на лошото качество на информация работи на първо място. Важен компонент на ефективни публични изслушвания - предварително третиране, с молба към гражданите нагласи за проблема, ако са предприети.

Предизвикателства пред общините

Община правомощия, предоставени от закона, се допълват от редица цели и задачи, които местните власти са длъжни да спазват. Те могат да бъдат разделени в няколко категории. На първо място, това е прилагането на земята на федералната политика (например изпълнението на руския президент постановления). На второ място, е да се подобри предоставянето на общински услуги. На трето място, е да се стимулира икономическото развитие в областите, възложени на местните власти (например, създаване на работни места, подкрепа за предприемачески инициативи). Във всяка една от посочените категории има по-локализирано проблем. Така например, в подобряването на икономическия модел на общината могат да отговорят на въпросите от ефективно разходване на бюджетни средства, и в същото време - да се стреми да се стигне до местни субекти на политиката не са пряко свързани с правителството - частни фирми и предприемачи. Някои експерти смятат, че основните отговорности на общината - е реализацията на социално значими инициативи и подобряване на жизнения стандарт на гражданите.

чужд опит

Как общинската власт в чужбина? Позовавайки например на съседна Финландия. В общината страна Суоми - е най-важната институция на гражданското общество, на един от трите нива на управление (заедно с централни и регионални). Основният модул на местните власти във Финландия - така наречените общини. Те се различават значително по размер. Например, Хелзинки, дом на повече от 588 хиляди. Човече, и малък Балтийско sottunga островче с население от 120 жители, общините са законно равни. В допълнение, няма разлика в правата между селските и градските общини.

За страната се характеризира с постепенен процес на сливане на общини: ако, например, през 2001 г. е имало 441, през 2012 г. - само 336 общини във Финландия са обединени в Асоциацията на властите в регионите и в областта, която се играе важна роля в развитието на страната. Показателно е, че финландците не са ръководители на общини: техните функции се извършват от наети мениджъри. Те може да запази поста си, въпреки че в състава на местната власт за промяната съвет.