Правила бюджет - това ... Същността на фискални правила

По време на приемането на приходните и разходните елементи на правителството за 2013 г. и за периода 2014-2015 г. на планиране. активно обсъжда така наречените фискални правила. Това е дългосрочна програма за използването на петролни и газови приходи. Необходимостта от него се дължи на силната зависимост на печалби от ресурси.

Същността на фискални правила

Логиката на програмата е въвеждането на обема на наличните публични задължения, разходи и дългосрочните инвестиционни проекти е по-малко, отколкото в предишни години, свързана с текущите цени на петрола. Бюджет правила - това всъщност предварително споразумение за финансови ограничения, насочени към запазване на средства за колебания в цените.

Значението на този въпрос

В Русия има различни правила фискална бюджет. Това, например, размерите на ставките на някои видове данъци. Те са определени за регионите и общините. Също така съществуват гранични стойности дълг, държавен дефицит, и така нататък. Нови бюджетни правила по отношение на нефта ценообразуване през 2012 г. предизвикаха много дискусии. Фактът, че публичните средства са достатъчно силни и опасни зависимост от петрол и газ доход. Приемането на новия ред се счита за решение ориентир за руската финансова система и икономиката като цяло. правила бюджет - метод, чрез който очакваните годишен елиминират несигурността, в която често погрешни изводи, направени от размера на цените на петрола през следващата година. Необходимостта от програмата се дължи на факта, че федералните приходи финансов фонд половина зависят от цената на суровините.

специфичност

За 2013 г. в рамките на финансовите политики и периода на планиране през следващите две години на стратегическите цели, са били установени. Те са формулирани в указа на президента, концепцията за дългосрочно социално-икономическото развитие на страната до 2020-ти. В допълнение, на базата стана основните разпоредби, заложени в бюджета Посланието на президента. Тя е била планирана, че в 2013-2015- години. задачи на социално-икономическото развитие, ще бъдат разгледани от гледна точка на приоритет за да се гарантира макроикономическа стабилност, устойчивост и дългосрочно равновесие на финансовата система. Той е трябвало да намали зависимостта си от чужди икономически условия.

Основните цели

Основните задачи, които се решават с използването на правилата на бюджетно счетоводство, са:

1. Укрепване на макроикономическата стабилност и устойчивостта на финансовата система.
2. Разработване на стратегия за периода до 2030 г. на първия.
3. Настройка на параметрите, според които ще бъде развитието на пенсионната система.
4. Създаване на условия за предоставяне на качествени публични услуги за населението.
5. Планиране и внедряване на нов етап от развитието на междуправителствени фискални взаимодействия.
6. Осигуряване на условия за подготовката и изпълнението на Федералния закон за бюджета за 2014-2016 двугодишния период. във формат софтуер.
7. Подобряване на задълженията на държавата за експлоатация и активите на Руската федерация.
8. Осигуряване на публичност и прозрачност на бюджетния процес.

Обща характеристика на разпоредбите на

Укрепване на макроикономическата стабилност и финансова стабилност закони фискални правила. Това ще даде възможност:

• Намаляване на зависимостта на системата от волатилността на световните цени на пазара на енергия.
• Увеличаване на точността на прогнозиране в дългосрочен план.
• За създаването на необходимия обем на държавните инвестиционни фондове в Русия.

Приемане на правилата на съставянето на предложението за бюджет включва разпределяне на резервен фонд, нефтени и газови приходи излишъка чрез увеличаване на база разходите за суровини. Бяха предложени Фокус средство за постигане на регулаторно показател до 7% от БВП. Ако цената на петрола прогноза ще бъде по-ниско от основата, а след покриване на бюджетния дефицит, срещащи се дължи на намаляване на доходите, ще бъде направено от фонда за непредвидени разходи. След като достигне размера на нормативната стойност с размера на допълнителни приходи от нефт и газ в Wealth фонд за Sovereign. Някои от тези средства могат да бъдат използвани за финансиране на инфраструктурни и други приоритетни програми, които не водят до задължения за радиочестотите.

Характеристики на реализация

бюджетни правила предвиждат редица обвързващи разпоредби. По-специално:

1. Пределната цена на федералните фондове не трябва да бъде по-малък от размера на доходите на основните разходи от 1% от БВП.
2. Общият размер на планираните разходи за следващата фискална година не може да бъде по-малко от одобрения Федералния закон за съответния индекс финансов период. Ако не се вземат предвид традиционно приета загуба.
3. общият размер на планираните разходи обем на през първата година, без да влиза период условно одобрен стойност от 2,5% от него цена не може да бъде по-ниска от тази на съответния одобрен периода FZ.

механизъм на действие

Ако средната годишна цена на петрола през последните 3 години, включително текущата, е създадена на ниво, което не надвишава базовата цена, формирането на последния бюджет, се изчислява въз основа на средната цена за определен период от три години. Предимството на тази схема, между другото, че защитата се формира от основната ценност вероятно налягане (както по време на стабилизиране фонд). Баланс на Резервния фонд за завършване на 2008 г. възлиза на 9,8% от БВП до края на следващата година - 4.7%, 2010 г. - 1,7%. Разходи за него през 2009 г. е около 3 трилиона рубли. По време на действието на съществуването на фонд Резервен наблюдава забележим колебания на процента от БВП по отношение на последната криза. В същото време е имало доста дълго спад в цените на петрола в сравнение с предходни години в енергонезависима страната.

Отмени фискално правило

Редица експерти в полза на отхвърлянето на приетата програма. Доводите на предположението, че увеличаване на лимита на бюджетния дефицит в размер на този излишък ще бъдат изразходвани за инвестиции в икономиката. Според икономическото развитие, то ще бъде значително подобрена скорост на растеж при скок през 2015 г. дефицит от 1% до 1.5 БВП (400 млрд.). В 2014 фигурата без правила ще бъде 1,1% вместо 0,5% оценява. Въведена режим на пестене на негативно влияние не само върху инвестициите в развитието на националната икономика, но също така и върху формирането на социалната сфера на държавата. Някои анализатори смятат, че прехвърлянето на природните ресурси от финансова гледна точка (натрупването на средства в чужда дългови облигации на хартия в суверенните фондове) не е оптимално. Разходите за разработване на собствена инфраструктура, инвестиции в производствени мощности (формирането на материалните запаси) формират различна система национална икономика.

Във времена на криза, според някои експерти, за да се подобри и разнообразят икономическата система е по-важно от външния дълг и може да изисква много по-малко ресурси, за да се поддържа.

Аргументи в полза на програмата

Като един от най-големите предимства на фискално правило в полза на готовността за продължителен петролния пазар спада на цените. Програмата трябва да се даде възможност за автоматично регулиране на фискалната политика в периода на упадък или бавно нарастване на разходите за суровини. Една от основните цели на неговото изпълнение служи за осигуряване на макроикономическа стабилност, и неговото мнение може да бъде отрицателен знак за инвеститорите. В началото на публикуването на много програми са решили, че приетата вътрешни правила на бюджетни институции. Въпреки това, нищо общо програма не ги има.