Териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт. Системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт. Федералните органи на изпълнителната власт - това е ...

След конституционния принцип за разделение на властите на три ръкава има промяна на остарели понятия. По-специално, вместо на апарата на държавната администрация са били на федералните органи на изпълнителната власт. Това, обаче, не пречи да се използват в практиката, както и предишното име.

дефиниция

Същността на органите на изпълнителната власт се определя от различни автори по различни начини. По този начин, според някои автори, тези институции действат като политически институции, които се формират, за да участва в изпълнението на съответните административни функции. За да изпълнява задачите, които са надарени някои правни възможности. Други експерти смятат, че федералните органи на изпълнителната власт - специални елементи на държавния апарат. Тяхната работа е насочена към прилагане на разпоредбите на закони и други нормативни актове. Според техните функции, тези органи упражняват административна и изпълнителна действие. Литературата е друга дефиниция на институцията. Някои автори смятат, че най-пълна. В съответствие с федералните органи на изпълнителната власт - организации, които, говорейки като член на държавния апарат, имат своя собствена вътрешна структура, компетентност и пространствен мащаб. Те се формират в определения от закона или друг нормативен ред документ. Федералните власти на изпълнителната власт Руската федерация се прилагат специфични методи в работата си, да имат правоспособност да действат от името и за сметка на държавата. В рамките на своята компетентност, тези институции са призвани да управляват ежедневно социално-културни, икономически, административни и политически сфери на обществения живот.

Най-честите симптоми

Основният проблем, който се решава с федералните органи на изпълнителната власт - е реализацията на практика прилагането на разпоредбите на действащите закони и други нормативни документи. Освен това, в рамките на своята компетентност, тези институции да осигурят спазване на изискванията на всички заинтересовани страни в страната. Тяхната задача е управленски, изпълнителен, организиране, контролиране и административен характер. В резултат на неговото изпълнение на съответните задачи са решени. Всеки Руската федерална орган на изпълнителната власт има своя собствена вътрешна устройство. Тя съдържа определени единици (Глава. Контролни, специални сектори, отдели и т.н.) с длъжностните лица. Те насърчават решаването най-продуктивните проблем.

сфера на влияние

Правомощията на федералните органи на изпълнителната власт са достатъчно широки. Тяхното прилагане е разрешено в определени законови форми. По-специално, институциите извършват:

• Изпълнителният и административни дейности.
• Контрол и надзор на работа.
• Правни действия.
• За вземане на решения, което води до значителни правни последици.
• Одобряване на нормативни актове.
• Правоохранителните.

Компетентността на институциите, включително и на техните отговорности и правни възможности и отговорност за тяхната работа. Федералната изпълнителен орган, който изпълнява функции, свързани с приемането на наредбите и изпълнението им осигури.

допълнително

Законът определя по реда, според които формация се извършва, реорганизация или елиминиране институт. Всеки изпълнителен има свое име. В съответствие с Федералния закон и нормативните актове на предметите, отговорни институции и длъжностни лица. Всеки изпълнителен орган действа като юридическо лице. Той трябва да има официален печат. органи на изпълнителната власт могат да участват в граждански отношения. Финансиране се извършва за сметка на държавния бюджет или регионално, в зависимост от това, което (федералния орган на изпълнителната власт или местно) Институт изпрати парите.

принципи

Правно регулиране на федералните органи на изпълнителната власт, отправени в съответствие с Федералния закон и Конституцията, както и редица други нормативни актове. Цялата работа на Института се основава на определени принципи. Основните от тях са:

1. принципа на федерализма. Тази ситуация се дължи на конституцията на страната.
2. Законност. Този принцип се изразява в спазването на Конституцията и закона.
3. Съчетанието на децентрализация и централизация. Този принцип е от ключово значение в работата на цялата институция на изпълнителната власт. Повечето от задачите, които са от компетенцията на по-високите дивизии. В същото време в териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт, възложени специфични задължения, се изпълняват без намесата на институциите за висше.

обекти на препратка

Федералните, щатските и изпълнителни органи представляват единна система. На въпроси от общата им поведение, както и по въпроси, свързани с компетентността на върховните институции, подчинени институции са в подчинено положение. В този случай принцип единство действа. Контрол на федералните органи на изпълнителната власт се отнася само за области, които са общо с регионалните институции или директно в собствената си компетентност.

други принципи

Някои автори са в допълнение към по-горе се изолират разпоредби, като например:

• Независимост. Този принцип се основава на чл. 10 от Конституцията. Съгласно тази разпоредба, изпълнителната, законодателната и съдебната власт е независима. Това означава, че институциите не са обект на едни и същи клон звена други. Дейностите на федералните органи на изпълнителната власт, като по този начин не могат да следят на законодателите или съдиите.
• принцип на ефективността. Той предполага, спестяване на разходи, които влизат в сферата на публичната администрация.

Сред други принципи на експерти разпределят също:

• Публичност.
• Отговорност.
• Демокрация.
• Спазването и прилагането на правата и свободите на човека и гражданина.

Стойността на тези разпоредби е безспорна и потвърдено от повечето учени.

Системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт

Тези термини често се използват в промишлеността литература. Системата като цяло философски смисъл е обединението на различните елементи в едно цяло с разпределението на компонентите на определени места. От другите определения, че тази структура служи като цел, поставена от събития и обекти, логически свързани помежду си. Структурата е методът на свързващи елементи. Тя определя стратегия проектни характеристики на взаимодействието на нейните елементи. Конституцията определя понятията за системата на органите на изпълнителната власт директно от тялото. Това освобождава същността на такова разделяне. Чрез институционален механизъм, който действа като изпълнителен орган, държавата трябва да гарантира изпълнението на неговите функции. Цялата структура на Института установява основните свойства на нейните елементи. Системата отразява първата връзка се образува между органите. Те, от своя страна, е засенчен. Изпълнителни органи образуват структурни връзки в рамките на една система.

особеност

Като се вземат предвид горните пояснения, може да се каже, че системата за органите на изпълнителната власт е законно подреден, вътрешно последователни множество различни правни елементи форма, които са подчинени на принципа на разделение на компетентност. Те образуват интегрирана единство в изпълнението на задачи в рамките на Руската федерация. В системата има вертикална йерархична структура, както и хоризонтални пластове. С този проект се осигурява операционната контрол машина. Системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт са повлияни от социални, политически, икономически, правни и други фактори.

междуведомственото сътрудничество

органите на изпълнителната власт на системата е представена под формата на агрегат страната им правителство, оглавено с връзки помежду си и в рамките на всеки елемент в един достатъчно широк кръг от въпроси, които възникват в хода на правителството. Обхватът и естеството на междуведомственото сътрудничество определя от условията, в които се работи, организирани всяка връзка. В структурата на федералните и регионалните органи на изпълнителната власт, както и механизма на връзката им се влияят от формата на държавния апарат. Специфична характеристика на цялата институция налага комбинация от хоризонтални, вертикални и диагонални взаимодействия между офиси.

Процедурата за разпределението на задачите

В съответствие с функционален начин за създаване на система от органи на изпълнителната власт се осъществява строги ограничения фиксиращи отговорност и компетентност на всяка връзка в нормативните документи. От това следва, разпространението и необходимостта от създаване на хоризонтално сътрудничество на съответните агенции по въпросите, свързани с припокриващи се области. Оптимална система с изолация от функциите на органи, включени в него, трябва да се гарантира отчетност, специализация, ефикасност и ефективност на връзката на участниците.

класификация

различни органи на изпълнителната власт, образувани в Русия. Те се отличават със следните критерии:

• Промишленост и управление на защитени територии.
• Място в структурата.
• мащаб операция.
• Стойност.
• Специфика.
• Начин на образованието.
• Поръчка на отсъждане.

Спецификата на образованието

В зависимост от предмета, който администрира въпросите образуващи единици възстановени тези, образувани най-RF. Тяхното формиране се извършва въз основа на конституционните разпоредби, които тези процедури са от компетентността на държавата. По този начин, по реда на образуване в този случай определя Федерална изпълнителната власт. Темите на единиците за образование в рамките на компетенциите на самите региони. В зависимост от реда и начина за генериране съществува:

• Институциите, чиито лидери се избират от гражданите.
• Машини за формиране на които са издадени съответните решения на федералните органи на изпълнителната власт.

форми на институции

В зависимост от организационни и правни видове са следните федерални агенции:

• Руското правителство.
• Федерални агенции, услуги, министерства, ведомства.

На регионално ниво са:

• Администрация.
• Правителство.
• Комисията.
• Комитети.
• Отдели.
• на Министерския съвет.
• Агенция.
• Обслужване и други.

сфера на влияние

Въз основа на това отделят:

1. Division обща компетентност. Те контролират всички или повечето области и отрасли в техния район.
2. Връзки индустрия компетентност. Те регулират работата в рамките на определени сектори в различни области на публичната администрация. Тъй като тези единици са обикновено по-високи и регионални министерства. Правила на федералните органи на изпълнителната власт са едни и същи за всички институции, образувани от тях.
3. Единици за специална компетентност. Тези агенции извършват надзор, лицензиране, регулаторни и други функции в различни сфери на публичната администрация.
4. Институти интердисциплинарен компетентност. са установени Тези органи за координиране на управлението на нещата в определена област и промишлеността.

Поръчка на отсъждане

Според този критерий отличава:

1. Колегиални органи. Те (в съответствие с общите правила), включват: руското правителство, администрация и други подобни лица единици.
2. органи Edinonachalnye. В Русия, по-голямата част от институциите, образувана въз основа на единна командна. Вземане на решения в която главата се извършва директно.

Териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт

институт му образувана по всеки предмет на Руската федерация, който е подчинен на най-високо централния апарат. Като система от органи на изпълнителната власт в региона трябва да се разберат сложни структури, които изпълняват обществени задачи. Тяхната работа се извършва в рамките на тяхната компетентност и в определени райони на страната. В хода на решаване на проблемите на регионалните органи взаимодействат с централния офис и общинските изпълнителни структури.

нормативна база

RF Конституция установява, че системата на органите на изпълнителната власт в регионите, определени от самите предмети. В този случай, процедурата за формиране на институциите не трябва да противоречи на законодателната рамка и принципите на формирането на държавни институции. Както регулации при създаването на системата на изпълнителната власт в темата може да прави закони, конституции и закони, приети от компетентните органи на административните звена. В някои региони на такъв документ е постановление на лицето, заемащо най-високия пост.

Работата на регионалните подразделения

Изпълнителните органи на субектите на важните въпроси, които обикновено се въвеждат, за да ги Руската федерация, поддържане на общите им области на управлението. Тези единици включват комитети, управление, отдели, министерства. Системата съдържа и органите, които управляват имот в имот на региона; някои институции се формират, за да следи за спазването на нормативните актове; структура, уреждащи обхвата на път, вода, комунални услуги, и така нататък.

Подобряване институт

В момента особено неотложна въпрос относно системата и структурата на цялата изпълнителна власт в страната. В щата днес продължава административната реформа. В рамките на една тенденция на подобряване на институциите, както на регионално, и на върха, на федерално ниво. Това се показва не само работата на съществуващите политически партии в страната, но и със спецификата на закони и наредби. Правно регулиране на федерално ниво, има конституционните разпоредби и разпоредбите на Федералния закон. Също толкова важни са президентски укази, правителствените регулации. На регионално ниво регулаторен контрол се извършва в съответствие със законите в темата. Те се конкретизира конституционните разпоредби и изискванията на Федералния закон.

заключение

През последните десетилетия системата на федералната изпълнителна власт подлежи на многобройни промени. Реформите са насочени към оптимизиране и повишаване на ефекта от Института за формиране на обществото и държавата като цяло. Въпреки това, структурата на управление е далеч от идеалното. В него има отделения, сфери се пресичат влияние. Някои агенции извършват подобни, а в някои случаи дублиращи се функции. Такава несигурност в този проблем служи като основната причина за заболяване и нестабилност на цялата институция. За формирането на оптимална система изисква всеки елемент е ясно и точно, правен статут. Тя трябва да се определя на законодателно равнище, предвид обема и естеството на проблемите, за да бъде решен. Според някои експерти, за да се премахне много от проблемите трябва да бъде да се оптимизира процедурата по идентификация, премахване на излишни, припокриващи се, нелегитимни функции. Изследователите смятат, че това е първият и основен фактор за предотвратяване на ефикасно взаимодействие. Причината е, че колкото по-дублирането на функции, толкова повече са ви необходими хората, за да ги изпълни. Това, от своя страна, укрепва човешкия фактор и намалява ефективността на работата. Решение на тези проблеми е много важно одобрение от Федералния закон, който определя общите принципи на управление. Въз основа на нормативните документи, след това може да се извърши обединението, оптимизиране на цялата институция.